8月30日上午，农业部举办“整县前进畜禽粪污资源化利用”新闻发布会。国家发展改革委农经司司长吴晓讲解了整县前进畜禽粪污资源化利用总体情况，农业部发展计划司司长张制备、畜牧业司副司长王俊勋、科技教育司副司长江文胜等一起参加发布会。据介绍，今年以来，国家发展改革委、农业部严肃贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署，研究明确提出2018-2020年，集中于中央预算内投资、增大投放力度，反对200个以上畜牧大县整县前进畜禽粪污资源化利用工作。
到2020年力争已完成200个以上整县前进任务吴晓回应，近年来，随着我国养殖方式从家庭散养向规模养殖加快改变，养殖量快速增长，在确保畜产品平稳供给的同时，畜禽粪污带给的农业面源污染等环境问题也显得更加引人注目。但是，如果需要有效地处理、合理利用，畜禽粪污就不会变为宝贵的资源，同时也为减缓畜牧产业转型升级带给契机。近年来，国家发展改为革委会同农业部大力前进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，有效地提升了规模养殖场的粪污处置能力和资源化利用水平。吴晓说道，随着绿色发展理念的不断深入、市场机制的不断完善，解决问题畜禽粪污问题，更加必须专责养殖、栽种以及农村能源等各环节，更加必须整建制系统考虑到。
只有这样，才能通过区域内资源共享和要素人组，构建变废为宝、变害为利。去年以来，国家发展改为革委会同农业部启动了45个畜牧大县种养循环一体化整县前进试点。
在此基础上，国家发展改革委、农业部经过反复研究，要求在更进一步具体养殖主体治污责任、地方政府监管责任，完备监管制度的基础上，今后三年集中于中央预算内投资，反对部分畜牧大县积极开展畜禽粪污资源化利用工作。8月1日，两部门牵头印发了《关于整县前进畜禽粪污资源化利用工作的通报》和三年工作方案，月部署地方启动了这项工作。方案特别强调坚决政府反对、企业主体、市场化运作的方针，以种养融合、农牧循环、以备消纳、综合利用居多线，通过整县前进，为在全国范围内构建畜禽粪污资源化利用探寻顺利模式。
计划到2020年，已完成200个以上整县前进任务，项目县畜禽粪污综合利用亲率超过90%以上，规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过100%，构成整县前进畜禽粪污资源化利用的较好格局。吴晓尤其认为，按照国家有关环境保护的法律法规和政策规定，养殖主体是畜禽粪污管理的第一责任人，地方政府负起属地管理的责任，中央投资反对是创建在实施养殖主体治污责任、具体地方政府监管责任、完备监管制度的基础上，是反对而不是替代，无法因为有中央投资补助金，而弱化养殖主体和地方政府的责任。项目实行将在五个方面谋求突破张制备回应，项目实行力求在五个方面有所创意和突破。
一是在整县前进上构建突破。既要考虑到某一个市场主体内部的管理模式，也要考虑到在县域方面的综合治理模式。，构建单体养殖场内部小循环、养殖小区中循环、县域范围内的大循环，三种模式互相补足、协同前进。
自由选择模式的时候，主要考虑到产业发展状况、环境承载能力、农田消纳能力、终端产品利用渠道等因素。二是在部门协同上构建突破。国家发展改革委和农业部展开了系统设计，通过有效地的统合，充分调动各级发改、畜牧、农村能源、种植业等涉及部门的积极性，多方协同、同方向发力，有效地确保这个项目按照党中央国务院拒绝构建预期效果。
三是在规划先行上构建突破。近期，农业部印发了《种养融合循环农业样板工程的建设规划》，作为贯彻落实国务院批准后的《全国农业现代化规划》的设施规划，是实施“农业绿色发展五大行动”的明确措施，也是指导和引导整县前进畜禽粪污资源化利用项目实行的重要依据。规划在建设思路上具体了就地消纳、能量循环、综合利用的主线，同时采行了政府反对、企业运营、社会参予、整县前进的运营方式。在建设内容上明确提出了标准化养殖场“三改为两分”、沼渣沼液还田等涉及的建设内容。
在区域布局上明确提出了北方平原区、南方丘陵多雨区以及南方平原水网区等种养大县积极开展样板，基本涵括了586个畜牧大县范围。四是在增进政府和社会资本合作上构建突破。畜禽粪污资源化利用链条宽、参予的方较为多，而且有机肥、沼气等终端产品都有一定的收益。
所以，通过PPP模式引领更好的社会资本参予这项工作，不利于调动方方面面积极性，不利于探寻合乎市场经济拒绝的顺利商业模式。五是在推展金融反对上构建突破。重点研究整县前进过程中让分担项目的县政府、企业主体、农户较慢有效地的取得金融反对。为此，从项目设计开始，就邀了农发行和国开行两家银行展开了研究，探寻在授信方式、借贷机制方面的优惠政策。
在问关于整县前进畜禽粪污资源化利用和农业绿色发展之间的关系的发问时，张制备说道，前进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻印象革命，也是农业供给外侧结构性改革的主攻方向。农业绿色发展的核心，反映在生产方式绿色化、生活方式绿色化，以及体制机制创意等方面。
具体内容来讲，绿色发展应当还包括农业发展空间的平衡与优化、农业资源节约与循环利用、农业废弃物处置利用等。作好畜禽粪污资源化利用工作，对有效地获取优质安全性农产品尤其是绿色农产品，对有效地提高城乡人居环境都具备十分最重要的意义和价值，这是我们前进农业绿色发展、前进生产方式创意、生活方式提高的一个最重要内容。
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